党建引领 夯基垒台 多指联弹 全力推动基层社会治理提质增效

今年来，肃南县祁丰藏族乡以“三抓三促”行动和基层党建基础建设攻坚行动为有力抓手，坚持把抓党建促基层治理作为提升乡村治理能力的根本途径，全面贯彻落实“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，持续用力打好党建引领基层治理“组合拳”，推动乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序。

一、夯实基础锻造基层治理“灵魂”堡垒，推动基层治理更“有魂”。一是教育培训强内功。以“三抓三促”行动为重要载体和主要抓手，统筹“线上线下”资源，通过“三会一课”专题学、交流研讨互动学、专题党课辅导学、教育培训精准学、练兵比武竞赛学等方式，大力加强党员理论知识教育，不断提升乡村干部基层治理工作能力。二是夯实基础强堡垒。深入实施基层党建“四化四提”强基固本行动，扎实开展农牧村党支部建设标准化星级争创活动，乡党政领导班子全员建立支部工作联系点，紧盯关键环节，加强督查指导，着力补齐农牧村党组织在推动基层治理、教育管理党员、团结服务群众等方面的短板弱项，不断筑牢基层治理“主心骨”。三是健全机制强保障。坚持“书记领航”强引领，充分发挥考核“指挥棒”作用，把党建引领基层治理纳入基层党建述职评议考核内容，用制度落实进一步凝聚合力、推动工作。同时，对178户党员家庭实行“挂牌亮户”，对212名党员进行精准画像，分类组建理论宣讲、矛盾调处等党员先锋队6个，推行“信息化+积分制”双线管理，助推广大党员在乡村治理一线发挥“前哨”“探头”作用。

二、智慧管理疏通基层治理“脉络”体系，推动基层治理更“有序”。一是建造智能全网格。积极探索“党建引领+网格化管理”有效路径，将党建、政法、民政、信访、应急管理等各类网格整合成“一张网”，打造全要素融合乡村治理“全科网格”13个，成立网格党支部13个，配置专职网格员13名、网格辅助人员52名，确定138名党员中心户分村分片结对联系916户农牧民群众，在网格区内扎实开展“四实”活动和“敲门行动”，充分利用“一键响应”系统提升工作执行，逐步形成人在“网”中走、事在“格”中办的网格化治理格局。二是打造智慧党务通。整合各类资源，立足应用实际，通过搭建集宣传、教育、管理、考评、分析于一体的“红色格桑花”智慧党建系统，打造党员学习交流、信息展示、工作管理及产业发展、乡村治理、便民服务等全要素的掌上平台，以数字化手段绘好党群“同心圆”，有效提升党建引领基层治理的精细化、智慧化水平。三是塑造智享红物业。立足东纳藏乡小镇建设和生态移民定居集镇发展实际，以建设设置智能、服务便捷、环境宜居的智慧小区为抓手，积极打造“东纳苑红色物业”服务队，着力深化社区“两委”、物业、党员代表、居民代表协同联动机制，创建社区居民“连心”群，通过“每月定期说”“邻里小院议事”等形式，积极采集居民群众关心的“烦心事”、反映的“小问题”，及时回应群众关切，扎实办好民生实事，推动形成小区的事情大家办、大家的事情商量办的治理机制。

三、凝聚合力强健基层治理“筋骨”体魄，推动基层治理更“有力”。一是党建联姻聚合力。进一步加强和谐边界建设，巩固提升毗邻乡镇睦邻友好关系，依托“组织共建支部联盟、信息共享生态联保、平安共创矛盾联调、文旅共融民情联谊”四共四联载体，与青海省央隆乡等周边乡镇建立联合党支部，进一步集聚资源、凝聚合力，积极构建基层党建与基层治理融合发展的工作模式，实现由“单打独斗”到“协同作战”转变。二是积分超市添动力。在全乡各农牧村推行建立“巾帼家美积分超市”，通过“以表现换积分、以积分换物品”的清单制管理模式，将村规民约数据化、分值化，有效激发群众参与乡村治理的内生动力。同时，以“党员带头、群众参与、存储美德、收获文明”为主线，在乡一级设立“积分银行”，不断健全完善文明实践积分常态化管理机制，实现了“小超市”引领新风尚，“小积分”撬动大治理。三是多元共治激活力。以“自治”为基石，严格落实“四议两公开”和重大事项公开制度，健全完善村务监督委员会、村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织，构建“党建引领、四会共治”的村级治理新格局；以“法治”为保障，整合15名法官、警官、检察官与律师等政法力量融入全乡网格，培树“法律明白人”39名，受理解决群众“急难愁盼”诉求，阐释法律问题，调处矛盾纠纷，切实激活主动创稳“神经末梢”；以德治为支撑，进一步巩固提升“全国文明村镇”创建成果，建强用好新时代文明实践所（站），全力推进移风易俗各项工作落实，持续加大对各类先进典型的培树宣传力度，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

祁丰乡在党建引领基层治理工作中虽然探索了一些做法，取得了一定成效，但是在实际工作还存在部分党组织办理群众诉求不够及时有效、奖惩激励缺乏经费保障、群众广泛参与自治机制还未完全形成等问题。下一步，我们将坚持“一切工作党建引领、一切困难党建破题”理念，持续用力破解治理瓶颈难题，进一步做活做实基层治理“党建+”文章，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。