祁丰藏族乡文殊村“一村一策”党建引领发展壮大新型村级集体经济提升计划
按照中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农牧民群众内生发展动力，推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，健全党组织领导的乡村治理体系，激发农业农村发展活力。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。文殊村把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的关键一环和重要保障，于2022年开展村级集体经济公司化改革试点工作，率先成立了肃南县嘉央生态产业发展有限公司（以下简称公司），为进一步加快公司实体运营，持续壮大村集体经济，增加农牧民收入，现结合我村实际，就公司发展提出以下计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记三农工作重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央及省委经济工作会议部署，深刻认识和把握“三新一高”要求，扎实实施乡村振兴“十二项行动”，积极探索符合市场经济要求的村集体经济运行新机制，在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，在带动村民致富、推动乡村产业发展的同时，充分激活农牧村生产要素潜能，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
二、公司基本情况
肃南县嘉央生态产业发展有限公司，由文殊村股份经济合作社注资200万元担任大股东、其他自愿参股的48名村民注资100万元担任自然人股东，公司注册资本达300万元。按照搭配合理、优势互补的要求，经全体股东选举产生5名公司董事、3名公司监事，并依法依规选举产生了董事长和监事长。公司经营范围充分考虑国家和省市县政策导向和文殊村产业发展实际，确定了农牧业生产经营及服务、小额简易工程建设管理、文旅餐饮产业投资和物业管理服务等四大主营业务方向。
三、工作计划
（一）引进人才，建强公司队伍。以村“两委”班子、大中专毕业生、复员军人、致富能人为基础配优公司管理人员，吸收和聘用本村懂经营、善管理、发展壮大村级集体经济意识强的“能人”“贤人”到公司管理岗位，动员从村内走出去的有知识、有能力、有水平的青年回村为村集体公司服务，着力打造村级集体经济公司化改革的中坚力量。定期组织村股份经济合作社理事、村“三委”班子成员、公司管理人员开展培训，重点围绕村集体经济发展，紧扣农村集体“三资”管理、集体经济发展、深化股份合作制改革、农村产权交易、承包地“三权分置”、财政资金使用管理以及重大项目建设管理等主题，采用授课、研讨、交流、外出考察等方式，提升公司运营团队的整体水平和业务素养。
（二）开拓市场，实体运作公司。积极争取县、乡政府支持，认真梳理乡村建设项目，开展特色农畜产品经营、承接小额简易工程建设管理项目、民宿、农（牧）家乐管理、村落景区运营或环境卫生保洁、社区物业管理、供暖、管道维修等其他物业项目开发，积极推广“公司+合作社+基地+农户”“公司+合作社+家庭农场”“公司+基地+农户”“公司+家庭农场”等发展模式，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让村股份经济合作社成员合理分享全产业链增值收益。
（三）建章立制，确定盈利分配。村集体公司的盈利实行按股分红，首次按入股资金的8%分配至村股份制经济合作社，根据收益情况再进行二次分配。同时制定切实可行的奖励激励办法，对发展集体公司成效显著、做出重要贡献的个人、组织和市场经营主体在精神上鼓励、物质上奖励、工作上支持，充分调动管理者与群众的积极性，完善盈利资金用于村级基础设施、改善生产生活条件、开展关爱帮扶的普惠民生保障体系，真正让集体经济成员享有稳定的村集体资产运营收益。
（四）做强“土特产”，培育壮大乡村产业。立足文殊村旅游资源优势，结合文殊村生态宜居项目建设，培育发展乡村民宿及农（牧）家乐等旅游服务产业，实施乡村休闲旅游精品工程，贯通游客接待中心—景观文化休憩长廊、文殊寺—东纳景点街—文殊山石窟群沿线旅游资源，做大东纳藏族民俗文化旅游特色，带动牛羊肉的深加工及互联网销售，做强祁丰藏乡精品牛羊肉品牌特色，壮大农牧民“异地借牧”“舍饲养殖”规模，形成“养殖+加工+贩销”产业链，实现农牧民致富增收。
四、组织保障
（一）强化组织领导，有序开展经营活动。坚持党和政府的正确领导，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、示范带动、整体联动”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制。
（二）强化管理制度，保障村集体利益。建立健全村集体管理制度，形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型农牧村集体企业制度；充分考虑村情实际，明确发展计划、发展目标，做到因村施策、一村一策，立足当前、着眼长远，按照市场经济发展规律循序渐进，确保村集体经济收入稳步提升，不断壮大村集体经济。
（三）强化学习指导，创新发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，建立以市场经济为基础、企业法人为主体、有限责任为核心、公司企业为形式的农牧村集体所有制实现新模式，逐步推动村级资产资本化、土地权益股份化、经济发展市场化。